德委办〔2016〕35号

各镇（街道）党（工）委，县级机关各部门党组织：

经县委同意，现将《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共德清县委办公室    

2016年4月29日    

关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

按照中央和省、市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）部署要求，结合我县实际，现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要突出问题导向、务求实效，要着力围绕中心、服务大局，要注重联系实际、融入日常。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，树立清风正气，强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，为实现德清更高水平新崛起提供坚强组织保证。

二、主要内容

1．学党章党规。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，全面理解党的纲领，牢记党员义务和权利，不断提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等基层先进典型和杭兰英等身边优秀人物中汲取养分，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，守住为人做事的基准和底线。党员领导干部还要学习与履职尽责紧密相关的党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2．学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。各级党委（党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3．做合格党员。全体党员要坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。加强党性锻炼和道德修养，把理想信念时时处处体现为行动的力量。践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务。党员领导干部还要进一步心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为实现更高水平新崛起贡献力量。

三、工作措施

1．开展“学党章党规、学系列讲话”全面培训，搞好专题学习讨论。把个人自学与集中学习培训结合起来，明确自学要求，引导党员开展自学。认真落实“三会一课”制度，党小组每月组织党员进行一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。组织开展“学党章党规、学系列讲话”全面培训，利用“书记集训、骨干轮训、党员冬训”等有效载体，推行“党性教育一刻钟”，推动学习深入开展。充分利用各类媒体，依托远程教育、德聚先锋、德清发布、手机党校等平台，及时推送学习内容，方便党员随时随地学。

党支部每季度召开一次全体党员会议，每名党员围绕在新任务新考验面前“五个能否”，即能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，开展学习讨论。县委理论学习中心组重点围绕“实施三大行动、引领赶超发展”，学党章党规、增强党性观念”，“学习系列讲话、主动对标看齐”3个专题，每季度进行一次集中研讨。各基层党组织，重点围绕“学党章党规、增强党员意识”，“学系列讲话、对标先锋模范”，“践行‘四讲四有’、做合格党员”3个专题，每季度召开一次全体党员会议开展学习讨论。

2．开展“千堂党课进基层”行动，创新方式讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。在全县开展“千堂党课进基层”行动，充分利用“流动党校”、“乡音党课”、“微型党课”等有效载体，增强党课的吸引力和感染力。党员领导干部到所在党支部以及农村、社区、企业、学校等基层单位党支部带头讲，党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部示范讲，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲。“七一”前后，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。

3．召开专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评与自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，提出整改措施。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部参加双重组织生活，既要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，还要参加以“两学一做”为主题的民主生活会，认真剖析存在问题，及时落实整改举措。

4．开展“党性体检、民主评议”，找准找实党员自身“短板”。结合党支部专题组织生活会，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议，找准找实自身“短板”。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合“党性体检、民主评议”情况和党员日常表现，确定评议等次，向每名党员开出“党性体检报告单”。对优秀党员予以表扬，对“亚健康”、“不健康”党员教育整转，对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。

5．坚持边学边改、即知即改，切实解决党员队伍存在的突出问题。针对部分党员理想信念动摇、意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等方面的突出问题，党员要列出问题清单，基层党组织要列出问题、整改清单，一项一项抓好整改。结合抓好开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来问题的整改，持续深入抓好专项整治，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况，中央八项规定精神和省“28条办法”、“六个严禁”、市县“24条办法”落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。

6．开展“万名党员争先锋”行动，推动党员立足岗位奋勇担当。根据不同行业、领域实际，全面开展“万名党员争先锋”行动，引导全体党员立足岗位、奋勇争先。在农村和社区，重点推行党员创业中心户、党员项目领办、党员家庭挂牌亮户；在两新组织，重点推行党员创新示范岗、党员一句话承诺，深化党员人才工程；在镇（街道），重点推行领导干部实绩记实和公示公议，深化“驻村连心”；在机关事业单位，重点开展机关党员履职竞赛和党员义工进社区，深化“返乡走亲”；在窗口单位和服务行业，重点推行党员责任区、党员示范岗；在学校，重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党。围绕县委“聚焦好项目，培育新动力”、“服务G20，展示新形象”和“创新提效能，强化新担当”三大行动和各项中心工作，在各行业各领域中组织开展党员志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用。结合纪念建党95周年，开展“十大美丽乡村建设优秀带头人”、“十佳党建服务品牌”、“百名好党员”等系列评选活动，通过选树先进典型，带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。

7．建立健全长效机制，推动党员日常教育管理规范落实。全面推行党员固定活动日，规范落实“三会一课”制度。深化党员先锋指数管理，实施党员学习百分量化考核，建立完善党员激励、关怀、帮扶机制。健全流动党员教育管理制度，全面开展党组织关系集中排查，规范和提升组织关系转接工作。严格落实“六条红线”管理，健全完善不合格党员退出机制。深化“驻村连心、返乡走亲”、“四必到、四必访”、“微心愿、微公益”等党员干部直接联系服务群众机制。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在县委领导下进行，由组织部牵头组织实施，县纪委、宣传部、机关工委、党校配合做好相关工作。

1．压实责任、周密组织。各级党委（党组）要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密部署、精心组织。各镇（街道）党（工）委、县直机关各部门党委（党组），要结合实际制定具体方案，从严从实抓好学习教育。县委党校和镇（街道）党校要把“两学一做”学习教育纳入干部教育培训。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定开展学习教育的具体方案，派员参加党支部各项活动。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任。

2．分类指导、从严督导。根据镇（街道）、村（社区）、两新组织、机关事业单位等实际，分类制定学习教育指导方案。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，以适当方式组织学习教育。对流动党员，要就近就便组织学习教育。派出督查组对镇（街道）、部门的学习教育进行全程督查检查、巡回指导。各单位要加强所辖党支部的经常性督促检查，对思想上不重视、工作上不得力的党组织要及时提出批评，责令限期整改。

3．夯实基础、强化保障。把“两学一做”学习教育纳入“基层组织加强年”的重要内容，统筹抓好镇村换届，深化“百千”行动，推进“十线百村”党建提升工程，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，统筹推进农村新社区、地理信息特色小镇等新领域新业态党建工作，持续整顿转化软弱落后基层党组织，全力推动基层党建“整乡推进、整县提升”。

4．加强宣传、浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、言论评论、工作综述等方式，大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传各行业各领域的优秀党员和涌现出来的先进典型，努力在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，促进学习教育深入开展。