以推进基于地理信息的大众创业、万众创新为着力点的地理信息产业，以年均25%的增速保持了强劲发展势头。

    十三五”是转型升级、做大做强地理信息产业的关键5年。在1月12日闭幕的2015年全国测绘地理信息工作会上，国家测绘地理信息局局长库热西表示，到2020年，要显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供有力的保障服务。

    记者了解到，测绘地理信息全行业抢抓“互联网+”机遇，与更多领域跨界融合，催生出许多新产品、新服务和新业态，开辟出新的发展空间。在国家整体经济下行压力较大的背景下，我国地理信息产业逆势上扬，规模持续快速增长，质量效益不断提升。北斗“百城百联百用”行动计划、浙江建设的国家地理信息创客空间“地信梦工场”、部分企业自发设立的“双创”中心等都成效明显，带动了相关产业行业转型升级。

    当前，我国经济发展进入新常态，与复杂多变的国际形势和新一轮科技革命、产业变革形成历史性交汇，测绘地理信息事业处于大有作为的重要战略机遇期。但同时也面临不少困难和挑战。

    就维护国家地理信息安全来看，随着大众测绘时代的到来，移动互联网、物联网、大数据、云计算等新技术的飞速发展，商业微小遥感卫星、无人机遥感、移动测量、自动驾驶、室内导航、智能感知等新手段和各种基于位置的新应用不断涌现，测绘行业主体多元、构成复杂、技术手段多样，这些都给地理信息安全监管带来了严峻挑战，维护国家地理信息安全任务愈加迫切和繁重。

    “从科技和产业发展格局来看，目前发达国家占领全球测绘地理信息科技制高点的格局没有变；发达国家将技术优势转化为产业优势的格局没有变。”库热西坦言，发达国家继续领跑高端装备制造、对地观测、卫星导航定位、地理信息系统研发等高技术领域，并正在向深空、深海、深地拓进。而倾斜摄影、激光雷达、高精度卫星影像等高附加值产品，占据国内大部分市场份额，乃至长期控制和垄断核心领域，在挤压我国地理信息产业发展空间的同时，企图掌握地理信息大数据发展主动权。

    测绘地理信息产业作为我国战略性新兴产业，正在按照《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》提出的“一条主线，四大目标”的方向前行。

    库热西强调，“十三五”地理信息资源更加丰富，统筹建成2500个以上站点规模的全国卫星导航定位基准站网，完善陆海一体的现代测绘基准体系，形成面向行业和社会公众的高精度位置服务能力。完成“一带一路”及沿线地区3000万平方千米的地理信息资源开发建设。建成4小时抵达80%陆地国土、覆盖全国的应急测绘体系。“天地图”具备全球地理信息服务能力。基本实现基础地理信息、地理国情信息、国家测绘应急保障信息等资源的融合共享。

    据介绍，“十三五”期间，我国地理信息产业将保持年均20%以上的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，并且将培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业和具有比较优势的创新型中小企业，拥有一批具有国际影响力的自主品牌。

    “十三五”开局之年，测绘地理信息如何加快改革，实现创新发展？库热西说，要突出目标导向、问题导向、需求导向，紧紧围绕国家改革发展大局，贯穿五大发展理念主线。

具体来讲，就是坚持创新发展，解决发展动力问题，着力提升测绘地理信息发展质量和效益；坚持协调发展，解决内部结构和外部统筹问题，不断增强内在活力和整体实力；坚持绿色发展，解决自身转型升级问题，充分发挥地理国情监测服务国家重大战略和生态文明建设的作用；坚持开放发展，解决提升国际竞争力和影响力问题，加快实施“走出去”战略；坚持共享发展，解决地理信息资源共享和有效供给问题，大力提升服务保障能力和水平。

（来源：经济日报 徐红）